做好司法建议 须有三个意识
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稿件来源: 人民法院报发布时间:2018-07-05 10:24:22

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  周陈华 周 召

  要做好司法建议工作,当牢固树立协同意识、质量意识和共赢意识。

  司法建议工作是延伸司法职能、助力社会治理的重要载体,是强化法院作为、提升司法公信水平的重要窗口。在当下,要做好司法建议工作,当牢固树立协同意识、质量意识和共赢意识,确保司法建议精准发力、落地生根。

  一是协同意识。司法建议的创作是一个思考和创新的过程,必须以系统思维集众智、聚众力,以全局视角打基础、架阶梯。突出人才大培养。司法建议的素材就寓于一个个鲜活的司法案件当中,如何看得出“蛛丝马迹”,如何想得出“锦囊妙计”,考验着每一位干警的眼力、脑力、笔力。我们要引导法官既埋头办案,又抬头看路。构建调研大格局。本质上,司法建议属于调研的一种。应当看到,司法建议与学术论文、案例、调查报告等虽然形式不同,但目标相近、题材相通、路数相似,在注重调研的基础上,我们要加强调研成果的转化利用,将问题吃透、看准、抓实,推动精品司法建议的涌现。注重司法大数据。加强信息化建设,为干警开展调查研究提供智能支撑。特别要强化干警运用大数据的能力,搜集、归纳、演绎、推理,形成有价值的意见建议。

  二是质量意识。司法建议发出去的是建议,但代表的是形象、维系的是公信、关乎的是长远,必须质量过硬,才有说服力、执行力和生命力。要把好案件质量关。这是做好司法建议工作的基点。案件质量不过关,有瑕疵甚至错误,会让由此衍生出的司法建议的效果大打折扣。在司法责任制改革全面落地的当下,在夯实法官责任的同时,要在转变思路和方式中强化审判管理,确保案件质量稳中趋优、持续向好。要把准内容论证关。要紧紧围绕高质量发展、扫黑除恶专项斗争、基本解决执行难等重大政策方针,在吃透上情的基础上,通过专业法官会议、审委会研究等方式开展讨论,推动司法建议选题精准、观点深刻、对策务实。要把顺程序格式关。针对司法建议的类型,规范制作格式和签发手续,通过严格把关确保严谨规范。

  三是共赢意识。司法建议的效用最终还是取决于其被采纳、被转化的程度。司法建议必须坚持问题导向,会点出相关单位、部门或企业等主体的不足。但应当看到,这并不是简单地“揭短”或“找茬”,而是在“把脉”、“开方”和“施治”。所谓“禁微则易,救末者难”,这对于相关主体完善内部治理、消除矛盾隐患大有裨益,从而带动社会综合治理水平的提升。而这又将从源头上减少社会矛盾,压降法院的案件数量,是对法官工作隐形而高效的“减负”。因此,要将沟通交流贯穿于司法建议撰写的全程,尤其对具有抵触情绪的相关主体,要形成良性互动,必要时,对司法建议落实中的困难提供帮助。还要加大宣传力度,为司法建议工作提供强大的民意支撑。

(责任编辑:金燕)
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