火灾频发倒逼韩出台消防安全三法
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稿件来源: 法制日报——法制网发布时间:2018-02-05 14:13:37

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 □ 法制网驻韩国记者 单士磊 □ 刘雨涵

????韩国庆尚南道一家医院1月底发生39人死亡、151人受伤的重大火灾事故,这仅是一个多月来韩国密集发生的火灾事故中的一起。近期频发的火灾事故不仅使韩国民众“谈火色变”,而且催生了因朝野政党在国会推诿扯皮而一度久置不决的三项消防安全法案的迅速出台。

????国民深陷火灾恐慌之中

????据韩国媒体报道,1月底的庆尚南道密阳市世宗医院火灾造成39人死亡以及151人受伤,这是韩国近十年来死伤人数最多的火灾事故。

????无独有偶,在此次火灾发生前的短短一个月内,韩国已接连发生了多起致人死亡的火灾事故:2017年12月21日,韩国忠清北道堤川市某体育中心发生火灾事故,造成29人遇难、29人受伤;紧接着在当月25日,京畿道水原市一座在建公寓发生火灾,造成1人死亡、13人受伤;当月31日,首尔市内某旅馆火灾又导致母女三人一同死亡的悲剧。

????除此之外,韩国近几年来较大的火灾事故也不时见诸报端:2008年韩国一冷库发生火灾,造成40人死亡;2009年11月14日,釜山一室内射击场发生火灾11人死亡……

????另外,在韩国疗养院也发生过多起类似的火灾事故,如2010年浦项某老人疗养中心发生火灾致10人死亡、17人负伤,2014年全罗南道长城郡疗养医院的火灾更是造成21人死亡、8人受伤。

????频发的火灾事故使韩国民众陷入“火灾恐慌”之中。

????据报道,最近即使遇到较小的“火灾”危情也慌忙拨打“119”报警求救的情况日益增多,甚至有些市民因紧张误操作火灾报警装置,导致消防人员频繁出动结果却虚惊一场的“闹剧”近期不断出现。

????韩国大邱消防署提供的材料显示,临近年末岁尾,因受这几次重大火灾事故影响,大邱地区仅误将浓烟当作火灾事故报警的情况就比往年多出20%,足以反映出民众对火灾事故已风声鹤唳。

????密阳世宗医院的火灾事故不仅让韩国民众患上了“火灾恐慌症”,而且近几年发生在医院、疗养院的多起火灾事故也激起了韩国社会针对全国近1500所中小医院如何防止火灾再发生的担忧。

????据韩国媒体报道,近几年韩国的疗养院先后发生多起火灾事故,韩国政府虽然曾制定了加强医疗机构安全管理的对策,诸如“自动喷水灭火系统义务化”,但由于未严格加强监督管理,而且该政策仅限于特定医疗机构,防火效果甚微。

????韩政府将设防火工作组

????据韩媒报道,密阳世宗医院火灾发生后,韩国总统府青瓦台与政府以及执政党共同民主党紧急召开了2018年首次高层党、政会议,决定对全韩近29万个建筑设施展开一次“国家安全大检查”,并决定以此次医院火灾事故为鉴,尽快制定针对大众公用设施如何预防灾难发生的对策。另外,规模较小的医院也要普及安装“自动喷水灭火系统”等安全防火措施。

????在此次会议上,韩国国务总理李洛渊表示,“世宗医院火灾事故给国民带来重大精神冲击,政府对此深表歉意”,“政府计划自2月5日起至3月底对可能存在的一些消防安全隐患和薄弱环节进行一次综合性全国安全大检查,并根据检查结果尽快采取针对性措施”。

????执政党党首秋美爱也表示,“应对未按规定采取消防安全防范措施的公共设施及时采取补救措施,对于为节省经费而舍弃安全设施的责任人应予以追责处罚”。

????青瓦台政策室室长张夏成则呼吁,“以此次重大火灾事故为鉴,青瓦台也努力督促朝野政党在2月召开的临时国会上把与安全有关的诸多法案尽快通过,不要再继续搁浅于国会内”。

????另据韩国媒体报道,1月29日,韩国总统文在寅也主持召开了首席秘书、辅佐官会议,强调政府应怀着更大责任感保护公民人身和财产安全,要清除“安全淡漠意识”“差不多主义”,在安全面前人人有责,尤其是中央和地方政府以及国会更应痛感责任在肩,“齐心协力共建安全韩国”。

????文在寅表示,韩国政府应以此次世宗医院火灾为契机,对公共设施进行全面检查,更新火灾安全对策。

????同时,他要求青瓦台讨论由政府部门、公共机构、地方政府、民间专家等联合成立火灾安全对策特别工作组的方案,由工作组针对公共设施的安全盲点展开彻底普查,避免走过场,并将调查结果公布于众,接受监督。

????迅速出台消防安全法案

????据韩国媒体报道,针对频发的火灾事故,其实各种各样与消防安全相关的法案早在本届国会成立初期(2016年4月选举产生的第20届国会)就提交到了国会,但由于朝野政党在国会内只忙于相互“斗法”,特别是在“朝小野大”的局面下,在野阵营更是热衷于“为了反对而反对”,一直对现政府的施政形成掣肘之势,以致消防安全相关法案始终迈不过国会立法门槛。

????韩国媒体报道称,2017年12月21日忠清北道堤川市发生的大火,曾经一度把与消防安全相关的法案逼上国会行政安全委员会的议事日程。韩国国会行政安全委员会于1月10日讨论通过了《消防基本法修正案》《道路交通法部分修正案》《消防产业振兴法修正案》《火灾预防、消防设施设置及安全管理法修正案》《消防设施工业法修正案》等5项消防安全相关法案。

????然而,当时碍于国会处于休会期,即使国会行政安全委员会通过了这些法案,但也要等到2月临时国会召开时,才能依次经过国会法制司法委员会审议以及国会表决等程序,相关法案才能被赋予“法律效力”。

????据称,在等待2月临时国会召开的这段时间内,韩国朝野仍未停止相互指责对方应对火灾事故负责任的嘴仗。然而1月26日密阳世宗医院火灾的再次发生,一下把韩国国会及朝野“斗法”推上了舆论的风口浪尖。迫于舆论压力,朝野纷纷表态会抓紧出台消防安全相关法案,防止火灾事故再次发生。

????1月30日,韩国2月临时国会如期召开。当天上午,国会法制司法委员会迅速审议通过了滞留在国会达1年之久的《消防基本法修正案》《消防设施工业法修正案》和《道路交通法部分修正案》3项法案,上述法案也在当天下午召开的国会全体会议上顺利通过。

????新通过的《消防基本法》规定,在公共设施、住宅必须划定消防车专用区域,对于在该区域违规停车或围堵消防车进入通道者,将处于最高100万韩元(1韩元约合0.006元人民币)的罚款。

????新《道路交通法》则规定,将扩大消防设施的普及范围,划定禁止驻停车区域,特别是在公共设施周边必须划定禁止停车区域。

????另外,《消防设施工业法修正案》也明确了消防厅的责任,加强对消防产业的监督和管理。

????韩国媒体评论称,近期的几场大火终于使滞留国会已久的消防安全相关法案“淬火成钢”。尽管有“亡羊补牢”“马后炮”之嫌,但仍愿消防安全相关法案的出台能够确保平安,不再发生伤及人身和财产安全的火灾事故。

(责任编辑:王瑶)
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