不签劳动合同可不缴社保不付最低工资 出现矛盾纠纷可抽身事外
家政机构不签劳动合同背后有多少“小算盘”
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稿件来源: 法制日报发布时间:2017-12-04 10:06:36

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????对话人

????中国社科院人口研究所副研究员 伍海霞

????全国妇联法律帮助中心专家   张起淮

????北京义联劳动法援助与研究中心主任??? 黄乐平

????《法制日报》记者        杜 晓

????《法制日报》实习生       张希臣

????家政机构不签合同降低成本

????记者:我们调查发现,家政公司或者中介一般不与家政从业人员签劳动合同。只有在明确了家政工作后,家政公司或中介才与家政人员、雇主签订三方协议。家政公司或中介为何不与家政从业人员签订劳动合同?

????张起淮:有以下几个原因:家政服务从业人员流动性和不确定性大,其与家政服务机构难以形成长期稳定的劳动关系;家政行业属于微利行业,很少具备与员工签合同的的条件。在三方协议下,家政服务机构与家政服务人员不建立劳动关系,无需为其缴纳保险费用;家政服务机构多是中小型企业,抗风险能力较弱。

????记者:家政公司或中介、家政人员、雇主签订的三方协议与劳动合同相比,究竟有什么区别?

????伍海霞:三方协议是家政公司、家政服务人员和用户签订的协议,而合同是家政公司与家政服务人员单独签订的,二者是两码事。签了劳动合同后,家政公司承担的责任就大了,比如家政服务人员和用户发生矛盾,家政公司得负责处理维权。家政人员属于家政公司,肯定需要保险之类的,还会有一些社会保障。

????再比如,签订劳动合同后,如果家政人员一个月没有接到家政服务,那么家政公司还要支付最低工资。另外,从家政服务人员的角度来说,签订劳动合同之后就有一定的约束性了,不能再去接私活儿。

????有的家政从业人员可能不属于一家中介,他们在多家中介留有备案,哪里有活儿就去哪里,这是许多家政从业人员的选择。这等于是一个制度的漏洞,是一种不完善的劳动关系。

????黄乐平:从法律性质上看,家政人员签订的三方协议更像是居间协议。家政公司主要是介绍家政人员和雇主双方认识,实际上提供的是居间服务、信息咨询服务,然后收取中介费。从三方协议本身来看,法律层面并不存在什么大的问题。

????从家政人员劳动权益保护来看,家政公司本来应该作为家政人员的用人单位,为家政人员提供劳动保障,但现在提供的是中介服务,这方面还是有一些问题。比如家政人员出现工伤或者大病的情况,劳动权益该如何维护?

????只签三方协议带来诸多问题

????记者:也就是说,在以三方协议替代劳动合同的情况下,家政人员的劳动权益得不到有力保护,而家政机构则减轻了自身的责任。

????张起淮:在只签三方协议的情况下,家政服务机构仅扮演家政服务人员和家庭用户之间中介的角色,当家政服务人员出现权利受损的情况或者客户的权利受到侵害时,由于家政服务人员不是家政服务机构的员工,家政服务机构不需要承担相应的法律责任。

????具体来说,在只签三方协议的情况下,家政服务人员与家政服务机构之间、与用户之间建立的均不是劳动关系,不受劳动法和劳动合同法规范的保护,这可能造成这样一些问题:

????家政服务人员不能依据劳动法相关规定主张劳动报酬权、休息休假权;家政服务人员不能获得与其他行业劳动者类似的社会保障,例如家政服务机构无义务为家政服务人员缴纳社会保险;三方协议下,家政服务人员与用户之间建立的多是雇佣关系,在这种关系中,家政服务人员对于雇主具有一定的依附性,易处于弱势地位;雇主与家政人员间的争议不能通过劳动仲裁来解决,而涉及到家政服务人员在劳动过程中受伤的责任承担问题,则不能适用工伤赔偿责任。

????记者:三方协议的存在,除了不利于家政服务人员劳动权益保护,对于雇佣家政人员的家庭是否也有影响?

????伍海霞:从用户角度来看,用户肯定都想找一个正规的家政公司,都希望服务人员与家政公司有合同,这样用户才会放心。

????张起淮:对于雇主而言,其在家政服务过程当中遭受人身财产损害时,如多次发生的家政服务人员盗窃行为,若家政服务人员逃跑或者不具备赔偿能力,而家政服务机构又不承担赔偿责任,其损害难以得到救济;由于缺乏劳动合同所建立的稳定的劳动关系,导致服务人员的流动性较大,很可能想走就走,且家政服务机构无法对其进行有效管理。

????一旦签订劳动合同,企业每月要为每位员工缴纳社保费,这笔成本势必要转嫁到雇主身上,预计抬高整个行业的市场价格30%左右,这将提高雇佣家政服务人员的成本。

????记者:现在很多人习惯于通过网络平台叫家政服务,网络平台对家政人员应该提供什么样的劳动保障?

????张起淮:网络平台要对顾客的身份信息进行认证,以确保家政人员工作环境的安全;保障其取得合理的薪酬;提供商业保险和社会保障。目前在这方面,网络家政公司的实施优于传统家政公司。

????黄乐平:对于家政网络平台而言,要分清其具体的性质,看是属于管理平台还是信息平台。如果是管理平台的话,就要切实肩负起对家政人员的管理责任,保障家政人员的劳动权益;如果是信息平台,那么主要也就是为家政人员提供工作机会。

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(责任编辑:奚天宝)
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